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石油行业政策变革

   【压缩机网】随着疫情及低油价的双重影响,国家陆续出台一系列重磅政策,促进社会经济以及石油行业的发展。这也使得中国油气行业出现了前所未有的变革和机遇。
 
  政策一:在西部建设一批石油天然气基地等
 
  5月17日,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《意见》)正式发布。得益于新时代推进西部大发展的政策,“优化能源供需结构”的相关事宜被列入国家战略,国家将在西部建设一批石油天然气生产基地、加快煤层气等勘探开发利用、继续加强油气支线、终端管网建设、建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快建立地下储气库等。(重磅消息!国家将在西部建设一批石油天然气生产基地!(油价破30美元))
 
  政策二:推进油气管网对市场主体公平开放等
 
  5月18日,《中共中央 国务院于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布,而在社会主义市场经济体制改革中,"稳步推进自然垄断行业改革"也被提上了重要日程。整体来说,深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,提高自然垄断行业基础设施供给质量,严格监管自然垄断环节,加快实现竞争性环节市场化,切实打破行政性垄断,防止市场垄断。

  具体涉及石油行业的就是:
  推进油气管网对市场主体公平开放,
  适时放开天然气气源和销售价格,
  健全竞争性油气流通市场。
  而国家管网集团的成立,就是推进油气管网对市场主体公平开放的第一步。

  政策三:开放油气勘查开采市场等
 
  在5月1日,自然资源部印发的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(以下简称《意见》)正式实施。
 
  其中很重要的一条就是开放油气勘查开采市场-激发市场活力。《意见》规定,开放油气勘查开采市场。在我国境内注册,净资产不低于3亿元的内外资公司,均有资格按规定取得油气矿业权。
 
  长期以来,我国的油气勘查开采一直限定在指定范围内并实行严格的资质管理。此次全面开放油气勘查开采市场,是贯彻落实中央精神和有关要求的重大改革举措。
 
  2017年,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,要求有序放开油气勘查开采市场,逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》中,石油、天然气、煤层气勘查开采对外商投资仅限于合资合作的限制被取消。同年,中办国办印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。
 
  早在2011年,我国就探索了油气勘查开采体制改革试点,在新疆、贵州和山西等地,先后以招标、拍卖和挂牌3种方式开展了11轮油气(含页岩气、煤层气)探矿权竞争出让,总面积达12万平方千米。除了国有石油公司之外,36家市场主体进入油气勘查开采领域。
 
  这些试点,为改革积累了有益经验。通过竞争,激发了市场活力,促进了油气勘查发现。2011年竞争出让的南川页岩气区块,新建产能6.5亿立方米/年;民企中曼石油2018年竞得的塔里木盆地温宿区块,多口井获得工业油流。
 
  此次全面放开油气勘查开采的市场准入,包括探矿权和采矿权,更好地体现了油气领域市场配置资源的决定性作用。外资企业、民营企业和各类社会资本的加入,将有利于进一步激发市场活力,加大油气勘查开采力度,稳步提高国家的油气产量。

来源:朝政泥浆

标签: 石油行业变革政策  

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